近日，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布，这是新世纪以来第二十个指导“三农”工作的中央一号文件。文件提出，持续加强乡村基础设施建设，推进农村电网巩固提升，发展农村可再生能源。

随着乡村振兴战略的实施，我国可再生能源与“三农”的融合迎来新的机遇，尤其是光伏发电产业，在一系列利好政策的支持下扎根千乡万村，在赋能乡村产业振兴、助力共同富裕的同时，为能源革命的推进和碳达峰碳中和目标的实现，开辟更广阔的空间。

政策利好

助力乡村绿色振兴

“双碳”新形势下，光伏产业成为乡村振兴重要抓手。在一系列政策文件中，光伏产业对于乡村振兴战略的意义得以高密度地不断明确。2022年的中央一号文件提出，巩固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏产业。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。

与此同时，光伏行业政策体系日益健全完善，也为其助力乡村振兴提供了支撑。国家能源局新能源和可再生能源司副司长熊敏峰表示，2022年，国家以九部门联合发文的形式印发《可再生能源“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），为行业发展提供规划引导、稳定预期，形成部门合力，发挥积极作用。

在《规划》中，多处提及推动乡村光伏等可再生能源发展。其中强调，实施“千家万户沐光行动”，利用乡村建筑屋顶、院落空地、田间地头、设施农业、集体闲置土地、通过村集体土地作价入股、农民参股等方式，推进分布式光伏发展，在提升乡村绿色电力自给率的同时，推动乡村产业发展，壮大村集体经济，增加农民收入。

随着中央政策的持续引导，光伏助力乡村振兴也成为地方发力的重点。2023年春节过后，地方政府密集出台相关政策。1月28日，江苏省盐城市明确深入实施“千家万户沐光行动”；1月31日，《海南省“十四五”节能减排综合工作方案》出台并提出，因地制宜推动农村地区光伏发展，推进农房节能改造和绿色农房建设。

进入2月，支持农村地区发展光伏发电的地方政策更是频频发布。2月6日，山东省能源局公布全省首批绿色能源发展标杆乡镇和标杆村名单；2月7日，浙江省海盐县明确提出支持建设符合规定的农光互补项目；2月9日，天津市发展改革委提出实施农房屋顶光伏行动……在一系列政策的支持下，光伏产业在乡村快速布局的大幕正徐徐拉开。

“点亮”屋顶

户用光伏大有可为

光伏产业得以赋能乡村绿色振兴，离不开近年来的迅猛发展。中国光伏行业协会名誉理事长王勃华指出，2014年起，我国企业、研究机构的光伏晶硅电池实验室效率多次刷新，已打破纪录56次。在技术不断突破的同时，应用端也持续取得亮眼成绩。2022年，我国光伏新增装机87.41吉瓦，连续10年位居全球首位。

其中，与乡村紧密相关的分布式光伏，尤其是户用光伏，已成为引领光伏装机增长的主力。据熊敏峰介绍，2022年，分布式光伏年新增装机首次突破5000万千瓦，达到5111万千瓦，同比增长75%，占全部光伏发电新增装机规模的60%，成为新增光伏装机的首要力量，并呈现集中式电站、工商业分布式、户用光伏“三分天下”的新格局。

户用光伏的“逆袭”，得益于2021年以来整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作的推进。2021年9月，国家能源局公布了包含676个县（市、区）的开发试点名单，激发了乡村地区户用光伏市场的潜力。熊敏峰表示：“2022年，国家能源局坚持集中式与分布式并举，组织开展整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，成为促进行业发展的重大举措与重要抓手。”